Šta je elektronska otpremnica?
Elektronska otpremnica je digitalni dokument koji prati svako kretanje robe. Ideja uvođenja sistema elektronskih otpremnica je zamena papirne verzije i praćenje u realnom vremenu u cilju smanjivanja broja grešaka i papirologije kao i povećanje stepena kontrole prometa dobara.
Početak primene
Obaveze i rokovi za e-Otpremnicu
| Subjekt | Obaveza | Početak primene |
|---|---|---|
| Subjekt javnog sektora | Da primi e-Otpremnicu | 01.01.2026. |
| Da pošalje e-Otpremnicu subjektu javnog sektora | 01.01.2026. | |
| Da u slučaju kretanja dobara pošalje e-Otpremnicu | 01.01.2026. | |
| Prevoznik | Da predstavi elektronsku otpremnicu poslatu u ovim kretanjima dobara u okviru postupaka inspekcijskog nadzora | 01.01.2026. |
| Subjekt privatnog sektora | Da u slučaju kretanja dobara koji su akcizni proizvodi pošalje e-Otpremnicu | 01.01.2026. |
| Koji po bilo kom osnovu prima akcizne proizvode da primi e-Otpremnicu | 01.01.2026. | |
| Da pošalje e-Otpremnicu subjektu javnog sektora | 01.01.2026. | |
| Prevoznik | Da predstavi elektronsku otpremnicu poslatu u ovim kretanjima dobara u okviru postupaka inspekcijskog nadzora | 01.01.2026. |
| Subjekt privatnog sektora | Da u slučaju kretanja dobara primi e-Otpremnicu | 01.10.2027. |
| Pošiljalac i primalac subjekti privatnog sektora | 01.10.2027. | |
| Prevoznik | Da predstavi elektronsku otpremnicu poslatu u ovim kretanjima dobara u okviru postupaka inspekcijskog nadzora | 01.10.2027. |
* Subjekt javnog sektora – svaki subjekt, ustanova, institucija, preduzeće koje je javnog karaktera bez obzira da li su direktni, indirektni korisnici stedstava budžeta Republike ili se u potpunosti finansiraju iz sopstvenih izvora.
Ko nije u obavezi primene e-Otpremnice?
U pitanju su neki specifični slučajevi:
- Kretanje dobara u maloprodaji ka krajnjem potrošaču
- Dobavljači vode, gasa, struje, energije
- Roba isporučena u međunarodnoj pomoći, vojna oprema, kao i transfer unutar iste institucije javnog sektora
- Kretanje robe međunarodnim ugovorima
- Kretanje robe unutar jednog subjekta javnog sektora
- Kretanje dobara kod kojih se dobra ili deo dobara vraća istim prevoznim sredstvom neposredno nakon isporuke, ukoliko je primalac elektronske otpremnice poslao elektronsku prijemnicu uz navođenje dobara koja se vraćaju
- Kretanje dobara po osnovu odobrenog kliničkog ispitivanja leka, odnosno medicinskog sredstva, u skladu sa propisima kojima se uređuju lekovi/medicinska sredstva
Elektronska otpremnica se NE šalje i u slučaju:
- otpremanja dobara licu koje se ne smatra subjektom javnog sektora, subjektom privatnog sektora, niti dobrovoljnim korisnikom sistema
- kretanja dobara nad kojima pravo raspolaganja ima lice koje se ne smatra subjektom javnog sektora, subjektom privatnog sektora niti dobrovoljnim korisnikom sistema
- kretanja dobara koja nisu predmet otpreme (npr. gorivo u rezervoaru prevoznog sredstva koje se koristi za otpremanje, alat kojim se obavlja ugradnja otpremljenih dobara i slično)
- kretanja dobara za potrebe analize na osnovu akta nadležnog organa.
Učesnici u sistemu
- Pošiljalac
- Primalac
- Prevoznik (korišćenjem MATP – mobilne aplikacije za transportna preduzeća) – isključivo prevoz od tačke A do tačke B, bez prava i obaveza. NE kreira bilko kakvu e-otpremnicu.
- Operater prevoznik - organizuju prevoz u svoje ime i za račun nalogodavca. Imaju pravo/obavezu da kreiraju e-otpremnice.
- Nadzorni organ
Dobrovoljni korisnik
Dobrovoljni korisnik je subjekt koji nijednim kriterijumom (nije javni sektor, ne trguje sa javnim sektorom, ne trguje akcizama) nije uslovljen da bude registrovan na sistemu elektronskih otpremnica, već to radi dobrovoljno. U tom slučaju postoji uslov da bude deo sistema u tekućoj godini i narednoj kalendarskoj.
Dobrovoljni korisnik se po Članu 2. Zakona o elektronskim otpremnicama posmatra kao i subjekt privatnog sektora koji je registrovan na sistem elektronskih obveznica.
Stav Ministarstva finansija je da ako se neko prijavi na sistem jer trguje akciznom robom, ili sa javnim preduzećem ili dobrovoljno NIJE U OBAVEZI da šalje/prima eOtpremnice ostalim subjektima koji su na sistemu sve do 01.10.2027. godine.
Proces slanja e-otpremnice
Kreiranje e-otpremnice ➔ Kretanje robe (prevoz) ➔ Fizički prijem ➔ Kretanje e-prijemnice
Način prijave i pristupanje sistemu
Obveznici i dobrovoljni korisnici sistema e-Otpremnica se mogu registrovati preko odgovarajućeg veb interfejsa. Registrovanje je moguće izvršiti:
- Preko sistema e-Faktura
- Direktnim registrovanjem
Registrovanje je moguće samo za subjekte koji poseduju PIB i vrši ga zakonski zastupnik. Subjekti javnog sektora se registruju na sistem elektronskih otpremnica po automatizmu.
Osnovni elementi E-otpremnice
Elektronska otpremnica uobičajeno sadrži:
- naziv, adresu, poreski identifikacioni broj i matični broj pošiljaoca elektronske otpremnice;
- naziv, adresu i poreski identifikacioni broj i matični broj primaoca elektronske otpremnice;
- naziv, adresu i poreski identifikacioni broj i matični broj prevoznika uključenih u kretanje dobara;
- broj i datum slanja elektronske otpremnice;
- osnov kretanja dobara;
- vreme i datum planiranog početka kretanja dobara;
- vreme i datum početka kretanja dobara;
- vreme i datum planiranog završetka kretanja dobara;
- mesto i adresu otpreme (utovara) dobara;
- mesto i adresu preuzimanja (istovara) dobara;
- podatke o vrsti i količini isporučenih dobara, uključujući i slovne oznake akciznih proizvoda ukoliko se radi o akciznim proizvodima;
- jedinstveni identifikacioni broj elektronske otpremnice nalogodavca, ako elektronsku otpremnicu šalje operater prevoza;
- podatke o prevoznim sredstvima za prevoz dobara, odnosno identifikacione podatke lica koje prenosi dobra u slučaju lične dostave;
- dvodimenzionalni bar-kod (eng. QR - Quick Response) za verifikaciju koji sadrži hiperlink ka sistemu.
Elektronska otpremnica može sadržati i druge podatke od značaja za pošiljaoca, primaoca ili druge zainteresovane strane, u skladu sa zakonom, specifičnije određeno Pravilnikom o elektronskim otprenicama.
Imate nedoumice?
Tu smo da Vam pomognemo
Postupanje sa e-Otpremnicama
Pošiljalac e-Otpremnice je dužan da pošalje e-Otpremnicu u skladu sa zakonom najkasnije pre početka kretanja dobara. Kada se pošalje e-Otpremnica kroz sistem, ona je potpuno zaključana i ne može se menjati nijedno polje osim 2 polja: 1. Prilozi i 2. Neplanirani pretovar. Prevoznik je preko sistema preuzima (osim u slučaju kada nije korisnik sistema) i predstavlja primaocu, a primalac E-otpremnice je dužan da izvrši potvrdu fizičkog prijema dobara na dan preuzimanja dobara ili najkasnije tri radna dana nakon otpočinjanja prijema dobara.
e-Otpremnica na osnovu koje nije izvršena potvrda fizičkog prijema dobara, prestaje da važi 30 dana nakon početka kretanja dobara i dobija status stornira.
e-Prijemnica koja nije potvrđena prestaje da važi 30 dana nakon slanja i dobija status stornirana.
Prihvatanje i odbijanje e-Otpremnice
Prihvatanje ili odbijanje elektronske otpremnice primalac vrši sačinjavanjem i slanjem elektronske prijemnice (najkasnije 8 dana od prijema robe), u kojoj navodi broj elektronske prijemnice, pristiglu količinu i primljenu količinu svakog posebnog dobra navedenog u elektronskoj otpremnici. Ako to ne uradi u periodu od 8 dana od dana prijema robe, e-Otpremnica se smatra prihvaćenom (ako je šalje subjekt javnog sektora) odnosno odbijenom (ako je šalje privatni sektor).
Proces slanja e-Otpremnice / e-Prijemnice – Primer
Radi boljeg razumevanja celog procesa, u nastavku se nalazi ceo proces slanja eOtpremnice sa povratnom ePrijemnicom na primeru Subjekta A ( prodavac) i Subjekta B (kupac). Subjekt A kreira i šalje eOtpremnicu Subjektu B – Subjekt B potvrđuje fizički prijem – od trenutka fizičkog prijema Subjekt B ima rok 8 dana da kreira i pošalje ePrijemnicu Subjektu A.
U slučaju da kada je Subjekt B potvrdio fizički prijem , a nije poslao ePrijemnicu u roku od 8 dana, imamo 2 scenarija :
- Ukoliko je Subjekt B deo javnog sektora, sistem će automatski prihvatiti e-Otpremnicu u celosti i poslati takvu ePrijemnicu Subjektu A
- Ukoliko je Subjekt B deo privatnog sektora, sistem će automatski odbiti e-Otpremnicu u celosti i poslati takvu ePrijemnicu Subjektu A.
U slučaju da je Subjekt B potvrdio fizički prijem i kreirao i poslao ePrijemnicu Subjektu A – subjekt A ima rok 30 dana da se usaglasi sa ePrijemnicom. Ako to ne uradi u tom roku, ePrijemnica se smatra odbijenom.
Spoljni prikaz elektronske otpremnice
Spoljni prikaz elektronske otpremnice je odštampana verzija e-otpremnice iz sistema i sadrži najvažnije podatke o robi i isporuci. To nije zasebna e-Otpremnica i nije pravno samostalno otpremnica ka oni zamena za e-Otpremnicu. Prava e-Otpremnica je ona u sistemu.
Ona se štampa kada je e-Otpremnica kreirana u sistemu i daje prevozniku zbog toga što prevoznik ne želi/nema uslove za korišćenje MATP (mobilne aplikacije za transportna preduzeća) i štampa se u 3 primerka. Obaveza je da se okači i kao prilog e-Otpremnicu.
Ceo taj proces prati osnovna e-Otpremnica koja je poslata primaocu.
Elektronska otpremnica u papirnom obliku
*Prema Službenom glasniku RS , broj 109/2025 - Prevoznik nema obavezu preuzimanja elektronske otpremnice ukoliko je poštanski operator, odnosno davalac poštanskih usluga, za prevoz poštanskih pošiljki, u skladu sa zakonom kojim se uređuju poštanske usluge, ukoliko je sadržina te pošiljke : korespodencija, dokument, knjiga, katalog, novina i/ili časopis.
U slučaju kada je iz tehničkih ili ostalih razloga nemoguće koristiti sistem elektronskih otpremnica (offline), štampa se elektronska otpremnica u papirnom obliku i popunjava se ručno. Štampaju se 3 primerka i obavezno je da imaju hologramsku nalepnicu koja se naručuje od NBS-a. Sve što je počelo offline, tako treba i da se završi.
Kada se uspostavi sistem, pošiljalac ima obavezu da sve unese u sistem, kreira e-Otpremnicu, priloži skeniranu elektronsku otpremnicu u papirnom obliku i šalje je, a primalac kreira e-Prijemnicu.
Interna e-Otpremnica
Prema Članu 11a. Pravilnika o elektronskim otpremnicama, pošiljalac šalje internu e-Otpremnicu kada se dobra otpremaju i u slučaju:
- koji ne predstavlja promet
- besplatnog davanja poslovnih uzoraka u uobičajenim količinama za tu namenu kupcima ili potencijalnim kupcima
- davanja reklamnog materijala i drugih poklona manje vrednosti navedeno znači da subjekt koji nabavlja dobra u cilju poklona drugom subjektu, mora kreirati internu eOtpremnicu kada kreće ta dobra a ne eksternu. Takođe, prema nezvaničniim stavovima Ministarstva, subjekti javnog sektora će u nekim situacijama biti u obavezi slanja interne eOtpremnice, np. u slučajevima kada se proceni da kretanje dobara nije u okviru samog javnog preduzeća nego da je parvo raspolaganja prešlo sa isporučioca na primaoca (primer reklamni materijal koji preuzima javno preduzeće (primalac) u prostorijama isporučioca)
Čuvanje e-Otpremnica
Elektronska otpremnica poslata ili primljena od strane subjekta javnog sektora čuva se trajno u sistemu, dok je u slučaju privatnog sektora obaveza čuvanja 10 godina.
Kaznene odredbe
Raspon novčanih kazni je od 50.000,00 dinara do 2.000.000,00 dinara u zavisnosti od vrste prekršaja i pravnog statusa , odnosno sektora kom preduzeće pripada, što je egzaktnije prikazano u članovima 13. i 14. Zakona o elektronskim otpremnicama.
U periodu od 01. januara 2026. godine zaključno sa 30. junom 2026. godine, u postupcima nadzora nad primenom ovog zakona, ne uzimaju se u obzir eventualne greške pri iskazivanju podataka u poslatim elektronskim otpremnicama i elektronskim prijemnicama.*Službeni glasnik RS” broj 109/2025-7
Pitanja i odgovori
1. Da li su maloprodaje dužne da prime eOtpremnice samo kada je na njima akcizna roba a ne moraju ostale da prime elektronski ili čim moraju da prime jednu el. otpremnicu, onda moraju i sve druge da prime elektronski?
Obaveze slanja i prijema otpremnica, nisu u direktnoj vezi sa momentom registracije na sistem e-otpremnica. Od 01/01/2026 obaveza se odnosi na kretanje dobara prema subjektima javnog sektora i kretanja akciznih proizvoda. Ukoliko se subjekt privatnog sektora koje učestvuje u kretanju akciznih proizvoda registruje na sistem ima obavezu da izdaje/prime e-otpremnice za akcizne proizvode, nema obavezu korišćenja sistema za ostala dobra (osim ako ima isporuku prema subjektu javnog sektora). Iako do 30/09/2027 ne postoji obaveza izdavanja i prijema e-otpremnica po osnovu kretanja dobara koja nisu akcizni proizvodi (osim prema javnom sektoru), nema ni ograničenja, tj moguće je koristiti sistem i za ostalo kretanje dobara.
2. Da li dobrovoljni korisnik sistema elektronskih otpremnica ima obavezu slanja e-otpremnica subjektima koji su na sistemu?
Stav Ministarstva finansija je da ako se neko prijavi na sistem jer trguje akciznom robom, ili sa javnim preduzećem ili dobrovoljno NIJE U OBAVEZI da šalje/prima eOtpremnice ostalim subjektima koji su na sistemu sve do 01.10.2027. godine.
3. Da li za sipanje goriva u vozila na pumpama treba eOtpremnica?
Za sipanje goriva u rezervoare vozila nije potrebna eOtpremnica.
4. Da li su javna preduzeća u obavezi da šalju interne eOtpremnice?
Javna preduzeća, za sada, nisu u obavezi da šalju interne eOtpremnice, već samo eksterne.
5. Da li je tačno da obaveza slanja i primanja eOtpremnica ne postoji za kretanje dobara po osnovu prometa na malo u skladu sa zakonom kojim se uređuje fiskalizacija, iako ti maloprodajni objekti prodaju akciznu robu( cigarete, kafu, alkohol) i posluju sa subjektima javnog sektora?
Izuzetak se primenjuje samo za onoga ko izvrši promet na malo. Ko nabavlja uz fiskalni račun sa PIB-om nije izuzet od obaveze. Takođe, ni maloprodavci nisu izuzeti od obaveze, tako da kada nabavljaju akcizne proizvode, obavezni su da budu u sistemu i da prime elektronsku otpremnicu..