DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA: Efikasnost i efektivnost dotacija za programe koje realizuju udruženja

Za efikasniju i efektivniju upotrebu sredstava dotacija za programe i projekte od opšteg interesa koje realizuju udruženja, potrebno je unaprediti transparentnost planiranja i raspodele sredstava i obezbediti potpune i uporedive podatke o planiranim i ostvarenim rezultatima radi ocene realizacije ciljeva javnih konkursa, glavni je zaključak Izveštaja o reviziji svrsishodnosti poslovanja “Efikasnost i efektivnost dotacija za programe koje realizuju udruženja”.

Državna revizorska institucija (DRI) sprovela je ovu reviziju sa ciljem da utvrdi u kojoj meri dodela sredstava putem javnih konkursa za podsticanje programa od opšteg interesa koje realizuju udruženja doprinosi ostvarivanju ciljeva korisnika sredstava budžeta. Revizija je sprovedena kod tri subjekta – Ministarstva kulture, Ministarstva turizma i omladine i Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog.

U reviziji je zaključeno da je efikasnost raspodele sredstava za programe i projekte od opšteg interesa koje realizuju udruženja umanjena usled nepotpunih informacija o planiranoj dinamici, nedovoljne određenosti načina vrednovanja i neblagovremenog sprovođenja javnih konkursa.

Revizori su utvrdili da Ministarstvo turizma i omladine nije donosilo godišnje planove javnih konkursa. Ministarstvo kulture je donelo godišnji plan javnih konkursa, ali ga je objavilo nakon što su konkursi raspisani. Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog je objavilo godišnji plan javnih konkursa koji ne sadrži sve javne konkurse.

Ministarstvo turizma i omladine nije uredilo rokove za dodelu sredstva na javnim konkursima u oblastima omladinskog sektora, kao ni period do koga se moraju sprovesti odobreni programi i projekti u oblasti turizma. Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog donelo je odluke o dodeli sredstava u kraćim rokovima od propisanih. Ministarstvo kulture je 53 odsto odluka o odobravanju programa i projekata u oblasti kulture donelo sa zakašnjenjem u odnosu na rok koji je propisan Zakonom o kulturi.

Revizori su zaključili da uspostavljeni sistem praćenja i kontrola namenskog korišćenja sredstava ne obezbeđuje blagovremeno dostavljanje izveštaja o realizaciji odobrenih programa i projekata, efikasno otkrivanje odstupanja u korišćenju prenetih sredstava i primenu dostupnih mehanizama za povrat manje opravdanih ili nenamenski utrošenih sredstava u budžet Republike Srbije. Kod svih subjekata revizije bila je prisutna neažurnost korisnika sredstava prilikom dostavljanja izveštaja o realizaciji odobrenih programa i projekata. Prilikom dostavljanja izveštaja, subjekti revizije su kasnili između 86 i 224 dana u odnosu na rok određen ugovorom.

Revizijom je utvrđeno i da, zbog toga što podaci o ostvarenim rezultatima realizovanih programa i projekata za koje su odobrena sredstva dotacija i programskih aktivnosti budžeta nisu potpuni, uporedivi, blagovremeno obezbeđeni i analizirani, izostaje i ocena realizacije ciljeva javnih konkursa i njihovog doprinosa ostvarivanju ciljeva od opšteg interesa. Subjekti revizije nisu bliže uredili obavezu sastavljanja, odnosno rokove i sadržaj izveštaja o realizovanim javnim konkursima, zbog čega za deo javnih konkursa izveštaji nisu sastavljeni. Tamo gde su takvi izveštaji sastavljeni, isti ne sadrže podatke o rezultatima koji su nastali realizacijom odobrenih programa i projekata ili njihovom doprinosu ostvarivanju opšteg interesa i ciljeva javnih konkursa.

U Republici Srbiji, udruženja imaju značajnu ulogu u sprovođenju projekata od javnog interesa. Sredstva za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa koje realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa, obezbeđuju se iz budžeta Republike Srbije, odnosno iz budžeta autonomne pokrajine i jedinica lokalne vlasti. Programi i projekti od javnog interesa koje realizuju udruženja finansiraju se ili sufinansiraju iz sredstava dotacija, na osnovu odluka koje donose organi javne uprave nakon sprovedenog javnog konkursa. Zbog neujednačenog zakonodavnog okvira ili njegove neadekvatne primene, postoje značajne razlike u postupanju organa koji dodeljuju sredstva dotacija udruženjima.

Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu, sredstva dotacija planirana su kod 40 korisnika sredstava budžeta za realizaciju 114 različitih programskih aktivnosti i projekata. Realizacija tih sredstava evidentirana je kod 96 programskih aktivnosti ili projekata, u ukupnom iznosu od 16,4 milijarde dinara.

Izveštaj o reviziji svrsishodnosti poslovanja “Efikasnost i efektivnost dotacija za programe koje realizuju udruženja” možete pogledati na sledećem linku https://www.dri.rs/izvestaj/14458

Izvor: Vebsajt DRI, 30.12.2025.
Naslov: Redakcija