NACRT ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PATENTIMA - Tekst propisa

Član 1.

U Zakonu o patentima (“Službeni glasnik RS”, br. 99/11, 113/17 - dr. zakon, 95/18 i 66/19, i 123/2021) u članu 73. stav 4. reči: “stava 2.” zamenjuju se rečima “stava 3.”

Član 2.

U članu 88. stav 3. menja se i glasi:

“Odustankom od osnovne prijave patenta okončava se postupak po dopunskoj prijavi. Ako se postupak po osnovnoj prijavi okonča iz bilo kog drugog razloga, podnosilac prijave ima pravo, u roku od tri meseca od dana pravnosnažnosti odluke o okončanju postupka, da podnese nadležnom organu zahtev da dopunska prijava postane osnovna.”

Član 3.

U članu 89. stav 1. posle reči: “ zaštite pronalaska” dodaju se reči: “ u Republici Srbiji” i zapeta.

Posle stava 4. dodaje se stav 5. koji glasi:

“Danom podnošenja zahteva za priznanje prava prvenstva, postupak po ranijoj prijavi za zaštitu istog pronalaska podnetoj u Republici Srbiji se obustavlja.”

Član 4.

U članu 114a stav 1. tačka 1) podtačka (4) reči: “iz podtačke (1)” zamenjuju se rečima:

“iz podtačke (3)”.

Član 5.

U članu 134. stav 1. tač. 1) i 2) menjaju se i glase:

“1) oduzimanja proizvoda, predaje proizvoda licu koje je podnelo predlog za određivanje privremene mere, odnosno isključenja iz prometa proizvoda kojima se vrši povreda prava, a radi sprečavanja otpočinjanja ili nastavljanja sa stavljanjem tih proizvoda u promet;

2) oduzimanja materijala i predmeta (pribor, alat i sl.) pretežno upotrebljenih u stvaranju proizvoda kojima se povređuje pravo, odnosno pretežno namenjenih stvaranju proizvoda kojima se povređuje pravo, predaje tih materijala i predmeta licu koje je podnelo predlog za određivanje privremene mere ili zabrane otuđenja materijala i predmeta pretežno upotrebljenih u stvaranju proizvoda kojima se povređuje pravo, odnosno pretežno namenjenih stvaranju proizvoda kojima se povređuje pravo, a radi sprečavanja otpočinjanja ili nastavljanja sa korišćenjem ili stavljanjem tih materijala i predmeta u promet;”

U stavu 5. reči: “stava 1. tač. 2) i 3)” zamenjuju se rečima: “stava 1. tač. 1), 2) i 3)”.

Član 6.

U članu 135a stav 3. reči: “iznosa” zamenjuju se rečima: “jemstva”.

Član 7.

U članu 136b stav 3. reči: “novčanog iznosa” zamenjuju se rečima: “jemstva”.

Član 8.

U članu 136g posle reči: “postupak” dodaju se reči: “i zakona kojim se uređuje izvršenje i obezbeđenje”.

Član 9.

U članu 164. stav 1. tačka 5) reči: “st. 1. i 2.” zamenjuju se rečima: “stav 1.”.

Član 10.

U članu 166. stav 1. reči: “rešenja o priznanju prava” zamenjuju se rečima: “odluke o zahtevu za priznanje prava”.

Član 11.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

IZ OBRAZLOŽENJA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA I CILjEVI KOJI SE NjIME ŽELE OSTVARITI

Oblast zaštite pronalazaka uređena je Zakonom o patentima (“Sl. glasnik RS”, br. 99/11, 113/17 - dr. zakon, 95/18, 66/19 i 123/21).

Cilj predloženih izmena i dopuna važećeg zakona je dodatno usklađivanje sa Direktivom 2004/48/EZ Evropskog parlamenta i Saveta od 29. aprila 2004. godine o sprovođenju prava intelektualne svojine (u daljem tekstu: Direktiva 2004/48/EZ), kao i da se otklone izvesni nedostaci koji su uočeni tokom primene zakona. Korekcije tehničkih grešaka u pozivanju na odredbe (čl. 1. i 4.) obezbeđuju jasnost i doslednost u primeni zakona, dok izmene u čl. 2. i 3. proširuju prava podnosilaca prijava. Na ovaj način se podstiču inovacije na nacionalnom nivou i obezbeđuje ravnopravan tretman domaćih i stranih podnosilaca.

U delu koji se odnosi na građansko - pravnu zaštitu, odnosno privremene mere (čl. 5-8.), predložene izmene važećeg Zakona o patentima uvode nove mogućnosti za nosioce prava, kao što su predaja spornih predmeta i proširene opcije polaganja jemstva. Ove odredbe usklađene su sa Direktivom 2004/48/EZ i omogućavaju sudovima da efikasnije spreče povrede prava, uz istovremeno obezbeđenje za potencijalnu štetu. Takođe, otklanja se pravna praznina u postupku obezbeđenja dokaza, čime se postupak čini potpunijim i funkcionalnijim.

Konačno, izmene u članovima 9. i 10. preciziraju postupak ispitivanja prijave malog patenta i regulišu sve slučajeve okončanja postupka za priznanje patenta, bilo pozitivne ili negativne. Ovo doprinosi transparentnosti i predvidivosti sistema, jača poverenje u institucije i obezbeđuje da podnosioci prijava imaju jasne i ravnopravne mogućnosti zaštite svojih pronalazaka.

U celini, predložene izmene predstavljaju korak ka modernizaciji i harmonizaciji domaćeg sistema patentne zaštite sa evropskim i međunarodnim standardima.

III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH REŠENjA

Članom 1. Nacrta zakona propisana je izmena člana 73. stav 4. tako što je otklonjena očigledna greška u pozivanju na stav 2. umesto na stav 3. ovog člana. Naime, stav 2. člana 73. ne propisuje rok za podnošenje predloga za ponovno uspostavljanje prava, dok stav 3. istog člana upravo propisuje u kom se roku podnosi predlog.

Članom 2. Nacrta zakona predložena je izmena člana 88. stav 3. važećeg Zakona o patentima na taj način što je propisano da se zahtev da dopunska prijava postane osnovna može podneti ako se postupak po osnovnoj prijavi okonča iz bilo kog razloga, a ne samo iz razloga obustave postupka kako je to ranije bilo propisano. Na ovaj način podnosiocima prijava je data mogućnost da u bilo kom slučaju prestanka postupka po osnovnoj prijavi mogu da podnesu zahtev da dopunska prijava postane osnovna. Ova izmena donosi veću pravnu sigurnost za podnosioce, jer im omogućava da u svakom slučaju prestanka postupka po osnovnoj prijavi zadrže mogućnost nastavka zaštite pronalaska putem dopunske prijave. Na taj način podnosioci dobijaju veću fleksibilnost i smanjuju rizik od gubitka prava usled formalnih ili materijalnih razloga.

Članom 3. Nacrta zakona predložena je izmena člana 89. stav 1. važećeg zakona tako što je propisano da se pravo prvenstva priznaje licu koje je već podnelo prijavu u Republici Srbiji za isti pronalazak. Pravo prvenstva u važećem zakonu bilo je priznato na osnovu prijave koja je podneta u nekoj državi članici Pariske unije za zaštitu industrijske svojine ili državi članici Svetske trgovinske organizacije. Na ovaj način dodatno je precizirano da se pravo prvenstva priznaje i na osnovu domaće prijave, a domaći podnosioci dobijaju jednak tretman kao i strani, što jača pravnu sigurnost, podstiče lokalne inovacije. Takođe predložena izmena važećeg Zakona omogućava da se prijave podnete u Republici Srbiji ravnopravno koriste kao osnov za priznanje prava prvenstva bilo na nacionalnom ili na međunarodnom nivou.

U članu 89. važećeg Zakona o patentima predložena je dopuna stavom 5. kojim je propisano da se danom podnošenja zahteva za priznanje prava prvenstva obustavlja postupak po ranijoj prijavi za isti pronalazak u Republici Srbiji. Ova dopuna je u skladu sa načelom pravne sigurnosti i efikasnosti postupka jer obezbeđuje jasnoću u postupku priznavanja prava prvenstva i sprečava mogućnost postojanja dve paralelne prijave za identičan pronalazak.

Članom 4. Nacrta zakona predložena je izmena važećeg zakona tako što je otklonjena očigledna greška u članu 114a stav 1. tačka 1) podtačka (4) u pozivanju na podtačku (3) umesto na podtačku (1) ovog člana, stava i tačke. Na ovaj način je izvršeno usklađivanje sa Uredbom (EU) 2019/933 Evropskog parlamenta i saveta od 20. maja 2019. godine o izmenama i dopunama Uredbe (EZ) br. 469/2009 o sertifikatu o dodatnoj zaštiti za lekove. Odredbom člana 114a stav 1. tačka 1) podtačka (1) Zakona o patentima definiše se konkretna radnja na koju se zaštita sertifikatom ne odnosi (proizvodnja radi izvoza) a podtačkom (2) istog člana, stava i tačke propisuje se da se zaštita ne odnosi i na radnje koje su povezane sa radnjom iz podtačke (1) istog člana, stava i tačke. Dalje, podtačka (3) istog člana, stava i tačke definiše konkretnu radnju na koju se zaštita sertifikatom ne odnosi (proizvodnja radi skladištenja na teritoriji RS kako bi se proizvod stavio na tržište RS) a podtačka (4) istog člana, stava i tačke propisuje da se oslobađanje odnosi i na povezane radnje ili samo skladištenje (koje je propisano podtačkom (3) istog člana, stava i tačke). S obzirom da je već podtačkom (2) člana 114a, stav 1. tačka 1) važećeg zakona utvrđeno oslobađanje od zaštite sertifikatom za radnje povezane sa radnjama iz podtačke (1), to je očito da je u procesu izrade važećeg zakona došlo do omaške u pisanju tako što je u citiranoj podtački (4) izvršeno pozivanje na citiranu podtačku (1) umesto na citiranu podtačku (3).

Članom 5. Nacrta zakona predložena je izmena člana 134. stav 1. tač 1) i 2) važećeg Zakona, kako bi ovaj član koji reguliše privremene mere bio u skladu sa članom 9. stav 1. tačka b) Direktive 2004/48/EZ. Predloženim izmenama se uvode dve novine.

U članu 134. stav 1. tačka 1) predloženo je izdvajanje, kao zasebne privremene mere, radnje predaje spornih predmeta/proizvoda podnosiocu predloga privremene mere (nosiocu prava). Tako, sada nosilac prava može, ako učini verovatnim da je njegovo pravo povređeno ili da će biti povređeno, da zahteva od suda da odrediti privremenu meru predaje predmeta/proizvoda kojima se vrši povreda prava, odnosno materijala i predmeta/sredstava koji se pretežno upotrebljavaju u ili su namenjeni proizvodnji ili stvaranju krivotvorenih predmeta/proizvoda. Navedena privremena mera se izriče u cilju sprečavanja otpočinjanja ili daljeg nastavljanja sa stavljanjem spornih predmeta u promet od strane neovlašćenog lica.

U članu 134. stav 1. tačka 2) predloženo je jasno isticanje cilja dosuđivanja privremenih mera oduzimanja, predaje nosiocu prava i isključenja iz prometa predmeta/proizvoda kojima se povređuje pravo, odnosno sredstava koji se pretežno upotrebljavaju u ili su namenjeni proizvodnji ili stvaranju krivotvorenih predmeta/proizvoda. Jasno se ističe da se cilj određivanja datih privremenih mera ogleda u sprečavanju otpočinjanja ili daljeg nastavljanja sa stavljanjem spornih predmeta u promet. Predloženim izmenama je postojeća odredba zakona nomotehnički ujednačena sa odredbom člana 9. stav 1. tačka b) Direktive 2004/48/EZ.

Čl. 6. i 7. Nacrta zakona propisana je izmena člana 135a stav 3. i člana 136b stav 3. važećeg zakona. Predloženom izmenom propisuje se da sud može usloviti određivanje privremene mere polaganjem odgovarajućeg jemstva kao sredstva obezbeđenja u slučaju nastanka štete. Polaganje sredstva obezbeđenja više nije ograničeno samo na polaganje novčanog iznosa, kao što je to bio slučaj do ovih izmena. Sredstvo obezbeđenja je sada moguće položiti i u drugim odgovarajućim oblicima jemstva (u obliku bankarske garancije ili hartija od vrednosti, dragocenosti ili pokretnih stvari) u skladu sa zakonom kojim se uređuje izvršenje ili obezbeđenje. Uslov je samo da jemstvo bude odgovarajuće vrednosti. Navedenom izmenom predmetna odredba se u potpunosti usklađuje sa članom 9. stav 6. Direktive 2004/48/EZ.

Članom 8. Nacrta zakona propisana je izmena člana 136g važećeg Zakona. Naime, u važećem Zakonu o patentima kada se radi o postupku za obezbeđivanje dokaza upućuje se samo na shodnu primenu Zakona o parničnom postupku. Odredbama Zakona o parničnom postupku (čl. 284-288.) nije propisana mogućnost polaganja jemstva/sredstva obezbeđenja u postupku obezbeđenja dokaza. Stoga, ovde postoji pravna praznina u pogledu procesnih normi u vezi sa polaganjem jemstva u postupku obezbeđenja dokaza. Imajući u vidu navedeno, predložena je izmena da se za postupak obezbeđivanja dokaza uputi na shodnu primenu odredaba o polaganju jemstva koje propisuje zakon kojim se uređuje izvršenje i obezbeđenje.

Članom 9. Nacrta zakona predložena je izmena člana 164. stav 1. tačka 5) važećeg Zakona o patentima. Naime, član 164. važećeg Zakona o patentima propisuje postupak ispitivanja prijave malog patenta, a stavom 1. tačka 5) ovog člana precirano je da nadležni organ ispituje da li je pronalazak opisan potuno i jasno u smilu člana 82. st. 1. i 2. istog zakona. Kako stav 2. člana 82. važećeg Zakona o patentima propisuje predmete koji su isključeni iz zaštite malim patentom nije potrebno ispitivati dovoljnu opisanost i jasnoću takvih predmeta jer zaštita malim patentom svakako nije dozvoljena.

Članom 10. Nacrta zakona predložena je izmena člana 166. stav 1. važećeg Zakona. Predloženom izmenom obuhvaćeni su svi slučajevi okončanja postupka za priznanje patenta. Pored pozitivnog okončanja postupka, odnosno donešenja rešenja o priznanju prava, obuhvaćeni su slučajevi negativnog okončanja postupka, odnosno odbijanja ili odbacivanja zahteva za priznanje patenta. Na ovaj način podnosiocima prijava obezbeđuje se sveobuhvatno i transparentno regulisanje pretvaranja prijave patenta u prijavu malog patenta, i obrnuto, čime se jača pravna sigurnost podnosilaca prijava i unapređuje poverenje u sistem zaštite intelektualne svojine.

Članom 11. Nacrta zakona propisano je stupanje na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o patentima.

Izvor: Vebsajt Ministarstvo privrede, 08.05.2026.