NACRT ZAKONA O RADNOJ PRAKSI: Predlozi Saveza Samostalnih Sindikata Srbije za unapređenje Nacrta zakona

Savez samostalnih sindikata Srbije je razmotrio Nacrt zakona o radnoj praksi, koji je Ministarstvo dostavilo u postupku javne rasprave. Savez samostalnih sindikata je dostavio svoje predloge i sugestije radi unapređenja teksta Nacrta zakona.

Kao najznačajnije predloge i zahteve SSSS u cilju poboljšanja položaja praktikanata i obezbeđivanja kvaliteta radne prakse, izdvajaju sledeće:

1. Plaćanje praktikanata

Trenutno član 22 propisuje naknadu koja “iznosi najmanje 60% osnovne zarade”, “za iste ili slične poslove kod poslodavca”.

SSSS smatra da je ovakvo rešenje neodrživo i nepravično, jer:

• poslodavci se najčešće pozivaju na “poslovnu tajnu” i ne otkrivaju visinu osnovne zarade;

• praktikanti, kao lica bez iskustva, nisu u poziciji da pregovaraju;

• ovakvo rešenje otvara prostor za zloupotrebe i potcenjivanje vrednosti rada.

SSSS smatra da naknada treba da bude vezana za minimalnu zaradu kao jedini transparentan i javan parametar.

Zbog toga predlažu da se na kraju stava 2 doda izraz: “a ne može biti niža od minimalne zarade utvrđene u skladu sa zakonom.”

Stav 2 bi tada glasio: “Visina naknade iz stava 1. ovog člana iznosi najmanje 60% neto osnovne zarade za iste ili slične poslove kod poslodavca, a ne može biti niža od minimalne zarade utvrđene u skladu sa zakonom.”

2. Obaveštavanje i konsultovanje predstavnika zaposlenih - član 29

Predlažu sledeći tekst:

“Pri utvrđivanju uslova za obavljanje radne prakse iz člana 12. ovog zakona, poslodavac je dužan da obavi konsultacije sa sindikatom kod poslodavca, odnosno sa izabranim predstavnikom zaposlenih.”

“Na zahtev sindikata, odnosno izabranog predstavnika zaposlenih, poslodavac je dužan da dostavi podatke o broju praktikanata i zanimanjima u kojima se radne prakse obavljaju kod poslodavca.”

Obrazloženje:

Ova formulacija je usklađena sa praksom socijalnog dijaloga, standardima EU, principima ETOS-a i Zakonom o radu, gde su konsultacije u određenim postupcima obavezne. Uvođenje obaveze konsultacija pre donošenja odluke je logično, opravdano i sprečava moguće zloupotrebe.

3. Dodavanje novog člana - Pravo na sindikalno udruživanje

“Praktikant ima pravo da se učlani u sindikat, u skladu sa zakonom i statutom sindikata.”

“Ostvarivanje prava na sindikalno organizovanje ne može biti osnov za stavljanje praktikanta u nepovoljniji položaj, otkazivanje ugovora o radnoj praksi, ograničenje prava ili bilo kakvu vrstu diskriminacije.”

Obrazloženje:

Pravo na sindikalno organizovanje je temeljno ljudsko i radno pravo, u skladu sa:

• Konvencijom MOR br. 87,

• Konvencijom MOR br. 98,

• praksom Odbora za slobodu udruživanja (SEALMOK),

• članom 194 Ustava Republike Srbije.

Ova prava pripadaju svim radnicima, uključujući i lica u tranzicionim, privremenim ili obličnim oblicima rada. Omogućavanje praktikantima da se sindikalno organizuju povećava njihovu zaštitu, jača transparentnost i sprečava zloupotrebe, bez ikakvog dodatnog opterećenja za poslodavce.

4. Član 20 - brisanje dela “i odgovornosti za štetu”

Predlažu brisanje izraza: “...i odgovornosti za štetu.”

Obrazloženje:

Praktikant je lice na obuci, a ne zaposleni koji samostalno obavlja poslove. Radi pod nadzorom mentora i nema nivo stručnosti, iskustva i samostalnosti koji su preduslov da bi snosio odgovornost kao radnik.

Uvođenje materijalne odgovornosti:

• otvara prostor za zloupotrebe (stavljanje na teret visoke štete),

• pogađa najranjivije grupe (uključujući maloletne praktikante),

• može se koristiti za pritisak i ucenu,

• nije u skladu sa evropskim standardima i stavovima ETOS-a,

• suprotno je praksi MOR-a (SEA) koja smatra da lica na obuci ne mogu biti tretirana kao zaposleni u pogledu sankcija.

Cilj radne prakse je obezbeđivanje znanja i bezbedan ulazak mladih u svet rada - a ne prenošenje rizika rada na lica koja tek uče. Brisanje ove odredbe osigurava jasnost propisa i sprečava zloupotrebe.

Izvor: Vebsajt Savez Samostalnih Sindikata Srbije, 16.12.2025.
Naslov: Redakcija