Na osnovu člana 24. stav 4. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 94/24),

Ministar zaštite životne sredine donosi

Član 1.

Ovim pravilnikom bliže se propisuje način izbora i rada stručne komisije.

Član 2.

Stručna komisija za ocenu izveštaja o strateškoj proceni uticaja planova i programa na životnu sredinu (u daljem tekstu: stručna komisija) se obrazuje po svakom podnetom zahtevu za davanje mišljenja na izveštaj o strateškoj proceni uticaja (u daljem tekstu: izveštaj o strateškoj proceni) sa nacrtom plana i programa.

Organ nadležan za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: nadležni organ) sprovodi izbor članova i donosi rešenje o obrazovanju stručne komisije u roku od deset dana od dana prijema izveštaja o strateškoj proceni i nacrta plana i programa organa nadležnog za pripremu plana i programa, u skladu sa zakonom.

Broj članova stručne komisije zavisi od složenosti i obima dokumenata koji su dostavljeni na mišljenje.

Nadležni organ, u skladu sa zakonom, vrši izbor članova stručne komisije odgovarajuće struke, odnosno smera i stručnog iskustva iz reda:

1) zaposlenih ili postavljenih lica u organu nadležnom za zaštitu životne sredine;

2) zaposlenih ili postavljenih lica u zainteresovanim organima i organizacijama;

3) nezavisnih stručnjaka.

Za predsednika stručne komisije imenuje se zaposleno ili postavljeno lice u nadležnom organu, u skladu sa zakonom.

Nadležni organ se stara o tome da sastav stručne komisije odgovara karakteristikama plana i programa, uzimajući u obzir naročito njegove ciljeve, geografski obuhvat, buduće projekte za čije odobravanje plan i program predstavljaju okvir, uticaje na činioce životne sredine sprovođenja plana i programa koji se mogu razumno očekivati i druga pitanja od značaja za ocenu izveštaja o strateškoj proceni u skladu sa kriterijumima iz Priloga 2 Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Zakon).

Članovi stručne komisije, u skladu sa Zakonom, mogu biti lica sa najmanje 6.2. nivoom kvalifikacije u skladu sa članom 5. tačka 7) Zakona o Nacionalnom okviru kvalifikacija Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, br. 27/18, 6/20, 129/21 – dr. zakon i 76/23) odgovarajuće struke, odnosno smera u oblasti tehničko-tehnoloških, medicinskih ili prirodno-matematičkih nauka i najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva navedeno obrazovanje, da su radili na poslovima u oblasti zaštite životne sredine, kao i da su učestvovali u izradi ili oceni izveštaja o strateškoj proceni.

Nezavisnom stručnjaku pripada naknada za rad u stručnoj komisiji koju snosi nadležni organ koji ju je obrazovao.

Nadležni organ može, po potrebi, rešenjem proširiti sastav stručne komisije.

Član 3.

Stručna komisija, razmatra i ocenjuje izveštaj o strateškoj proceni, u skladu sa Zakonom, uzimajući u obzir odredbe čl. 15–21. Zakona i kriterijume iz Priloga 2 Zakona i naročito:

1) proverava dovoljnost podataka iz izveštaja o strateškoj proceni o svim mogućim značajnim uticajima sprovođenja plana i programa na činioce životne sredine u skladu sa kriterijumima iz Priloga 2 Zakona;

2) ocenjuje podobnost predloženih mera da spreče i/ili smanje utvrđene značajne negativne uticaje u dovoljnoj meri i njihovu uključenost u nacrt plana i programa;

3) ispituje adekvatnost razumnih varijanti koje je razmatrao organ nadležan za pripremu plana i programa i opravdanost razloga za izbor predloženog rešenja imajući u vidu ciljeve, predmet i geografski obuhvat sprovođenja plana i programa;

4) proverava usaglašenost i dovoljnu uključenost zahteva i ciljeva zaštite životne sredine (vazduha, vode, zemljišta, prirode, ekološke mreže, zdravlja stanovništva, prilagođavanja klimatskim promenama), u nacrt plana i programa u skladu sa načelom integralnosti.

Predsednik stručne komisije može, ukoliko je to neophodno, putem nadležnog organa zatražiti da organ nadležan za pripremu plana i programa dostavi dodatne informacije, podatke i razjašnjenja potrebna za ocenu izveštaja o strateškoj proceni.

Član 4.

Predsednik stručne komisije (u daljem tekstu: predsednik) organizuje, koordinira i rukovodi radom stručne komisije.

Stručna komisija radi i odlučuje na sednicama.

Stručna komisija punovažno radi i odlučuje, ako sednici prisustvuje više od polovine članova.

Sednice se mogu održavati upotrebom tehničke opreme koja omogućava komunikaciju na daljinu preko video-linka putem internet mreže.

Smatraće se da je prisutan član stručne komisije koji učestvuje na sednici putem video-linka.

Odluke stručne komisije su punovažne, ako su donete većinom glasova svih članova stručne komisije (uključujući i predsednika).

Član 5.

Sednice stručne komisije održavaju se po potrebi, u zavisnosti od karakteristika plana i programa i složenosti izveštaja o strateškoj proceni.

Sednice stručne komisije saziva predsednik.

U slučaju sprečenosti predsednika, sednicu stručne komisije saziva član stručne komisije koga predsednik ovlasti.

Član 6.

U toku pripreme sednice stručne komisije utvrđuje se predlog dnevnog reda i pripremaju materijali za svaku tačku.

Za potrebe pripreme materijala predsednik može odrediti izvestioce za određena pitanja od značaja za izvođenje ocene izveštaja o strateškoj proceni.

Predlog dnevnog reda utvrđuje predsednik.

Na sednicu stručne komisije predsednik može pozvati predstavnike organa nadležnog za pripremu plana i programa koji je odgovoran za pripremu plana i programa, izrađivače izveštaja o strateškoj proceni, predstavnike organa i organizacija koji su nadležni za izdavanje uslova, u skladu sa zakonom.

Član 7.

Uz poziv za sednicu stručne komisije dostavlja se predlog dnevnog reda i materijali za svaku tačku. Poziv na sednicu se dostavlja najmanje pet dana pre dana određenog za održavanje sednice.

Član 8.

Na sednicama stručne komisije se vodi zapisnik koji potpisuje predsednik i zapisničar. Zapisnik sa sednica stručne komisije čuva se uz dokumentaciju relevantnu za postupak strateške procene uticaja.

Zapisnik vodi lice koje odredi predsednik.

Zapisnik sadrži naročito: označenje sednice; redni broj sednice; mesto i datum održavanja sednice; podatak o tome da li se sednica održava putem video-linka; vreme početka sednice; ime predsedavajućeg na sednici; broj i imena prisutnih i odsutnih članova, konstataciju da li je izostanak opravdan ili ne i imena članova koji prisustvuju sednici putem video-linka; konstataciju o postojanju kvoruma; predloženi i usvojeni dnevni red; tok sednice; tok odlučivanja, glasanja i donete odluke; zaključke; potpis predsedavajućeg i zapisničara.

Član 9.

Po završenoj diskusiji o izveštaju o strateškoj proceni stručna komisija daje ocenu izveštaja o strateškoj proceni.

Ocena stručne komisije, u skladu sa Zakonom, sadrži naročito:

1) ocenu dovoljnosti podataka o svim mogućim značajnim uticajima na činioce životne sredine sprovođenja plana i programa u skladu sa Prilogom 2 Zakona sa obrazloženjem;

2) ocenu podobnosti predloženih mera da spreče i/ili smanje utvrđene značajne negativne uticaje u dovoljnoj meri i uključenosti predloženih mera u nacrt plana i programa sa obrazloženjem;

3) ocenu razumnih varijanti i opravdanost razloga za izbor predloženog rešenja imajući u vidu ciljeve, predmet i geografski obuhvat sprovođenja plana i programa sa obrazloženjem;

4) ocenu o usaglašenosti plana i programa sa ciljevima i zahtevima zaštite životne sredine (vazduha, vode, zemljišta, prirode i ekološke mreže, zdravlja stanovništva, prilagođavanja klimatskim promenama) i njihovoj dovoljnoj uključenosti u nacrt plana i programa u skladu sa načelom integralnosti sa obrazloženjem;

5) primedbe i predloge za izmenu i dopunu izveštaja o strateškoj proceni u skladu sa ocenom svih propisanih elemenata sa obrazloženjem.

Stručna komisija donosi odluku o oceni izveštaja o strateškoj proceni većinom glasova svih članova stručne komisije.

Član stručne komisije koji je sprečen da prisustvuje sednici može svoje mišljenje, odnosno ocenu dostaviti predsedniku pisanim putem (elektronski ili u papirnom obliku) pre održavanja sednice. Sa tim mišljenjem, odnosno ocenom će se upoznati članovi stručne komisije na sednici.

Odluka iz stava 3. ovog člana sadrži primedbe i predloge za izmenu i/ili dopunu izveštaja o strateškoj proceni u skladu sa propisanim kriterijumima.

Član stručne komisije koji se ne slaže sa ocenom stručne komisije ili određenim njenim delovima, može izdvojiti svoje mišljenje i dostaviti pismeno obrazloženo izdvojeno mišljenje predsedniku do isteka roka za dostavljanje odluke o oceni izveštaja nadležnom organu.

Ocenu izveštaja o strateškoj proceni potpisuju svi članovi stručne komisije koji su učestvovali u oceni izveštaja o strateškoj proceni.

Članovi stručne komisije koji su dostavili svoje mišljenje, odnosno ocenu pisanim putem u skladu sa st. 4. i 6. ovog člana, smatra se da su učestvovali u oceni izveštaja o strateškoj proceni.

Predsednik dostavlja nadležnom organu odluku iz stava 3. ovog člana, sa izdvojenim mišljenjem ako postoji, u roku od 20 dana od dana donošenja rešenja o obrazovanju stručne komisije.

Ocena stručne komisije je sastavni deo mišljenja nadležnog organa na izveštaj o strateškoj proceni.

Član 10.

Administrativno-tehničke poslove za potrebe rada stručne komisije obavlja nadležni organ.

Član 11.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Broj 004238517 2025 14850 003 006 012 001

U Beogradu, 4. decembra 2025. godine

Ministar,

Sara Pavkov, s.r.