Na osnovu člana 29. stav 7. Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 94/24),

Ministar zaštite životne sredine donosi

Član 1.

Ovim pravilnikom bliže se propisuje način rada tehničke komisije za ocenu studije o proceni uticaja projekta na životnu sredinu (u daljem tekstu: studija).

Član 2.

Nadležni organ obrazuje tehničku komisiju po primljenom zahtevu za davanje saglasnosti na studiju u roku propisanom Zakonom o proceni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Zakon).

Broj članova i stručni sastav tehničke komisije zavisi od vrste, karakteristika i složenosti projekta koji je predmet studije.

Nadležni organ može da, u skladu sa Zakonom, obrazuje i više tehničkih komisija za ocenu studije.

Član 3.

Tehnička komisija:

1) ispituje i ocenjuje studiju;

2) razmatra izveštaj sa sistematizovanim pregledom mišljenja i primedaba zainteresovanih organa i organizacija i javnosti;

3) ocenjuje sve uticaje projekta na činioce životne sredine;

4) ocenjuje podobnost predloženih karakteristika projekta i mera i uslova za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje mogućih negativnih uticaja projekta na činioce životne sredine na geografskom području mesta izvođenja projekta, u toku izvođenja projekta, rada projekta, u slučaju udesa i po prestanku rada projekta;

5) ocenjuje podobnost predloženih mera praćenja značajnih uticaja projekta na činioce životne sredine;

6) daje mišljenje o usaglašenosti projekta sa propisanim zahtevima zaštite životne sredine i uticaju projekta na ostvarivanje ciljeva zaštite životne sredine utvrđenih propisima u oblasti zaštite životne sredine.

Član 4.

Tehnička komisija ispituje, naročito, usaglašenost obima i sadržaja studije sa odlukom nadležnog organa o obimu i sadržaju studije, adekvatnost prikaza razumnih alternativa koje su razmatrane, adekvatnost metoda predviđanja ili dokaza korišćenih za utvrđivanje i procenu uticaja projekta na životnu sredinu i adekvatnost rezultata i/ili podataka iz već sprovedenih postupaka procene uticaja na životnu sredinu ili postupaka procene rizika od udesa u skladu sa zakonom.

Član 5.

Tehnička komisija razmatra izveštaj sa sistematizovanim pregledom mišljenja i primedaba zainteresovanih organa i organizacija i javnosti i izdvaja mišljenja i primedbe koje su bitne za ocenu studije, utvrđivanje, opis i procenu značaja uticaja projekta na činioce životne sredine, podobnost predloženih karakteristika projekta i mera za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje mogućih negativnih uticaja projekta i podobnost predloženih mera praćenja značajnih uticaja projekta na činioce životne sredine.

Član 6.

Tehnička komisija utvrđuje i ocenjuje sve moguće značajne negativne uticaje projekta na činioce životne sredine, uzimajući u obzir podatke iz studije i mišljenja i primedbe zainteresovanih organa i organizacija i javnosti.

Član 7.

Tehnička komisija ocenjuje podobnost predloženih karakteristika projekta i mera i uslova za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje mogućih negativnih uticaja projekta na činioce životne sredine na geografskom području mesta izvođenja projekta, u toku izvođenja projekta, rada projekta, u slučaju udesa i po prestanku rada projekta uzimajući u obzir podatke iz studije i mišljenja i primedbe zainteresovanih organa i organizacija i javnosti.

Član 8.

Tehnička komisija ocenjuje podobnost predloženih mera praćenja značajnih uticaja projekta na činioce životne sredine uzimajući u obzir podatke iz studije i mišljenja i primedbe zainteresovanih organa i organizacija i javnosti.

Član 9.

Prilikom davanja mišljenja o usaglašenosti projekta sa propisanim zahtevima zaštite životne sredine i uticaju projekta na ostvarivanje ciljeva zaštite životne sredine utvrđenih propisima, tehnička komisija uzima u obzir propise koji su relevantni za celokupno trajanje projekta (građenje, izvođenje, korišćenje, i po potrebi, radovi na zatvaranju i uklanjanju).

Član 10.

Tehnička komisija može da predloži nadležnom organu da naloži nosiocu projekta da u određenom roku izvrši izmene i dopune u dostavljenoj studiji, naročito ako utvrdi da:

1) studija nije usaglašena sa odlukom nadležnog organa o obimu i sadržaju studije;

2) prikaz razumnih alternativa koje je nosilac projekta razmatrao nije odgovarajući za projekat i njegove karakteristike ili podaci u studiji nisu dovoljni za ocenu glavnih razloga za izabranu opciju;

3) metoda predviđanja ili dokazi korišćeni za utvrđivanje, opis i procenu mogućih negativnih uticaja projekta na životnu sredinu nisu odgovarajući;

4) rezultati i/ili podaci iz već sprovedenih postupaka procene uticaja na životnu sredinu ili postupaka procene rizika od udesa korišćeni u studiji, uz ostale podatke u studiji, nisu odgovarajući ili dovoljni za pravilno izvođenje ocene o svim mogućim značajnim uticajima projekta na činioce životne sredine;

5) nisu utvrđeni svi mogući značajni negativni uticaji projekta na činioce životne sredine, ili utvrđeni mogući negativni uticaji nisu opisani i ocenjeni u dovoljnoj meri da bi se izvela pravilna ocena o njihovom značaju;

6) predložene karakteristike projekta i/ili mere nisu podobne da spreče, smanje ili otklone sve ili pojedine utvrđene značajne negativne uticaje projekta na određene činioce životne sredine i/ili dostavljene informacije i podaci nisu dovoljni da bi se izvela pravilna ocena o njihovoj podobnosti;

7) predložene mere praćenja značajnih uticaja projekta na činioce životne sredine nisu podobne ili podaci iz studije nisu dovoljni da bi se izvela ocena o njihovoj podobnosti;

8) su izmene i dopune potrebne u skladu sa mišljenjima i primedbama zainteresovanih organa i organizacija i javnosti koje su bitne za ocenu studije, utvrđivanje, opis i procenu značaja uticaja projekta na činioce životne sredine i/ili ocenu podobnosti predloženih karakteristika projekta i mera za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje mogućih negativnih uticaja projekta.

Tehnička komisija može, po potrebi, da izvrši obilazak lokacije radi provere podataka i informacija dostavljenih u studiji.

Član 11.

Tehnička komisija radi i odlučuje na sednicama.

Tehnička komisija punovažno radi i odlučuje ako sednici prisustvuje više od polovine članova.

Sednice se mogu održavati upotrebom tehničke opreme koja omogućava komunikaciju na daljinu preko video linka putem internet mreže.

Član tehničke komisije koji učestvuje u radu putem video linka prisutan je na sednici.

Odluke tehničke komisije su punovažne ako su donete većinom glasova svih članova tehničke komisije.

Član 12.

Sednice tehničke komisije održavaju se po potrebi, u zavisnosti od vrste, karakteristika i složenosti projekta koji je predmet studije.

Sednice tehničke komisije saziva predsednik tehničke komisije.

U slučaju sprečenosti predsednika, sednicu tehničke komisije saziva član tehničke komisije koga ovlasti predsednik.

Član 13.

U toku pripreme sednice tehničke komisije utvrđuje se predlog dnevnog reda i pripremaju materijali za svaku tačku.

Predlog dnevnog reda utvrđuje predsednik tehničke komisije.

Na sednicu tehničke komisije predsednik može da pozove nosioca projekta, izrađivače studije, kao i predstavnike nadležnih organa i organizacija koji su izdali uslove, saglasnosti i mišljenja u skladu sa posebnim zakonom.

Tehnička komisija može uključiti lica iz stava 3. ovog člana, preko video linka upotrebom tehničke opreme koja omogućava komunikaciju na daljinu putem internet mreže.

Član 14.

Uz poziv za sednicu tehničke komisije dostavlja se predlog dnevnog reda i materijal za svaku tačku. Poziv na sednicu se dostavlja najmanje pet dana pre dana određenog za održavanje sednice.

Član tehničke komisije koji je sprečen da prisustvuje sednici može svoje mišljenje sa predlogom za ocenu studije i za eventualnim izmenama i dopunama studije dostaviti predsedniku komisije pisanim putem (elektronski ili u papirnom obliku) pre održavanja sednice. Sa tim mišljenjem, odnosno ocenom će se upoznati članovi tehničke komisije na sednici.

Član 15.

Na sednicama tehničke komisije se vodi zapisnik koji potpisuje predsednik tehničke komisije i zapisničar. Zapisnik sa sednica tehničke komisije čuva se uz materijal o proceni uticaja.

Zapisnik vodi lice koje odredi predsednik tehničke komisije.

Zapisnik sadrži naročito: označenje sednice; redni broj sednice; mesto i datum održavanja sednice; vreme početka sednice; broj i imena prisutnih i odsutnih članova i konstataciju da li je izostanak opravdan ili ne; podatak o tome da li se sednica održava putem video linka; napomenu o članovima koji prisustvuju sednici putem video linka; konstataciju o postojanju kvoruma; podatke o prisustvu sednici pozvanih lica iz člana 13. stav 3. ovog pravilnika; predloženi i usvojeni dnevni red; tok sednice; tok odlučivanja, glasanja i donete odluke; potpis predsednika tehničke komisije i zapisničara.

Član 16.

Po završenoj oceni tehnička komisija sačinjava izveštaj sa ocenom studije i predlogom odluke.

Izveštaj sa ocenom studije i predlogom odluke sadrži, naročito:

1) ocenu studije u skladu sa članom 3. ovog pravilnika;

2) usaglašenost obima i sadržaja studije sa odlukom nadležnog organa o obimu i sadržaju studije, adekvatnost prikaza razumnih alternativa koje su razmatrane, metoda predviđanja ili dokaza korišćenih za utvrđivanje i procenu uticaja projekta na životnu sredinu i rezultata i/ili podataka iz već sprovedenih postupaka procene uticaja na životnu sredinu ili postupaka procene rizika od udesa u skladu sa članom 4. ovog pravilnika;

3) mišljenja i primedbe zainteresovanih organa i organizacija i javnosti koja su uzeta u obzir u skladu sa članom 5. ovog pravilnika;

4) moguće značajne negativne uticaje projekta na činioce životne sredine koji su utvrđeni u skladu sa članom 6. ovog pravilnika;

5) ocenu podobnosti predloženih karakteristika projekta i mera i uslova za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje svih mogućih negativnih uticaja projekta na činioce životne sredine;

6) ocenu podobnosti predloženih mera praćenja značajnih uticaja projekta na činioce životne sredine;

7) ocenu usaglašenosti projekta sa propisanim zahtevima zaštite životne sredine i uticaju projekta na ostvarivanje ciljeva zaštite životne sredine utvrđenih propisima u oblasti zaštite životne sredine;

8) predlog odluke.

Obrazloženje predloga odluke sadrži:

1) opis i procenu svih značajnih negativnih uticaja projekta na činioce životne sredine;

2) ocenu podobnosti karakteristika projekta i/ili predloženih mera za sprečavanje, smanjenje ili otklanjanje negativnih uticaja projekta na činioce životne sredine;

3) ocenu podobnosti predloženih mera praćenja značajnih uticaja projekta na činioce životne sredine;

4) izjašnjenje o dostavljenim mišljenjima i primedbama zainteresovanih organa i organizacija i javnosti i rezultatima sprovedenih javnih i prekograničnih konsultacija ako su sprovedene;

5) glavne razloge za donošenje odluke o davanju saglasnosti, odnosno o odbijanju zahteva za davanje saglasnosti na studiju.

Član tehničke komisije koji se ne slaže sa predlogom odluke ili određenim njenim delovima, može izdvojiti svoje mišljenje i dostaviti pismeno obrazloženo izdvojeno mišljenje predsedniku tehničke komisije do isteka roka za dostavljanje izveštaja sa ocenom studije i predlogom odluke nadležnom organu.

Izveštaj sa ocenom studije i predlogom odluke potpisuju svi članovi tehničke komisije koji su učestvovali u oceni studije.

Članovi tehničke komisije koji su dostavili svoje mišljenje sa predlogom za ocenu studije pisanim putem (elektronski ili u papirnom obliku), u skladu sa članom 14. stav 2. ovog pravilnika i stavom 4. ovog člana, učesnici su u oceni studije.

Tehnička komisija dostavlja nadležnom organu izveštaj sa ocenom studije i predlogom odluke, kao i izdvojenim mišljenjem člana tehničke komisije ako je dostavljeno, u roku od 15 dana od dana prijema izveštaja sa pregledom mišljenja i primedaba zainteresovanih organa, organizacija i javnosti iz člana 28. stav 2. Zakona, odnosno u roku od 15 dana od dana prijema izmenjene i dopunjene studije od nadležnog organa.

Član 17.

Administrativno-tehničke poslove za potrebe rada tehničke komisije obavlja nadležni organ koji sprovodi postupak procene uticaja.

Član 18.

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o radu tehničke komisije za ocenu studije o proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 69/05).

Član 19.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Broj 000503601 2026 14850 003 002 012 001

U Beogradu, 5. marta 2026. godine

Ministar,

Sara Pavkov, s.r.